為及時反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織各分支機構(gòu)編寫了《2023年行業(yè)評述及2024年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。本文為《2023年水污染治理行業(yè)評述及2024年發(fā)展展望》，作者為中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理專業(yè)委員會宋永會黎定高張覓張磊袁敏。

　　2023年行業(yè)評述

　　#主要政策標(biāo)準(zhǔn)#

　　2023年1月，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1932號)，在優(yōu)化建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施布局、健全收集處理和資源循環(huán)利用體系、持續(xù)提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營水平方面提出一系列要求。

　　2023年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》(農(nóng)發(fā)〔2023〕1號)，在統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，因地制宜探索集中處理、管網(wǎng)截污、分散處置、生態(tài)治污等技術(shù)模式方面給出一系列指導(dǎo)意見。

　　2023年3月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、水利部、國家林草局等印發(fā)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長等方面提出明確要求。

　　2023年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，在補齊城市和縣城污水處理能力缺口、提升水資源化利用水平、建立合理價格機制、推行數(shù)字化共享信息平臺方面提出新機制和新要求。

　　2023年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《電子工業(yè)水污染防治可行技術(shù)指南》(HJ 1298-2023)，系統(tǒng)梳理電子工業(yè)排污環(huán)節(jié)和廢水特征，根據(jù)電子工業(yè)水污染物控制技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、達(dá)標(biāo)排放要求和治污成本，推薦符合電子工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝特點的水污染防治可行技術(shù)及管理措施。

　　2023年8月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(2023—2025年)》，提出加快補齊城市和縣城污水處理能力缺口，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴能改造，推進(jìn)污水資源化利用，提升污泥無害化處理和資源化利用水平等一系列要求。

　　2023年8月～10月，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，指導(dǎo)各地推進(jìn)排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范開展排污口分類、溯源及信息采集與交換工作，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了整治總則、溯源總則、入河排污口規(guī)范化建設(shè)、排污口分類、信息采集與交換五項標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建“1+N”入河入海排污口監(jiān)督管理體系提供系統(tǒng)性支撐。

　　2023年9月，國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強水資源節(jié)約集約利用的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1193號)，提出“最嚴(yán)格水資源管理制度”，包括嚴(yán)格用水總量和強度雙控、強化取水管理、嚴(yán)格節(jié)水管理，呼吁加強省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量和強度控制指標(biāo)管理。

　　2023年10月，山東、江蘇、安徽、河南四省發(fā)布各省南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，這是首個國家牽頭統(tǒng)一編制，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的流域型綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，屬于跨省流域水污染物排放協(xié)同管控的重大創(chuàng)新，將為全國其他跨省流域綜合治理起到引領(lǐng)示范作用。此外，2023年還發(fā)布了一系列水污染物防治、排放標(biāo)準(zhǔn)，比如《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1217—2023)、《電子工業(yè)水污染防治可行技術(shù)指南》(HJ 1298-2023)、《陶瓷工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 1278-2023)、《氮肥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 1277-2023)、《鈦白粉工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 1279-2023)等。

　　#行業(yè)發(fā)展#

　　水污染治理行業(yè)的2023年，既是穩(wěn)中增長的一年，也是市場變革與需求轉(zhuǎn)折的一年，更是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年。

　　1)水污染治理市場規(guī)模增速放緩，但仍保持整體增長態(tài)勢

　　據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，2022年與2023年城市和縣域污水處理廠數(shù)量同比分別增長4.4%和4.1%，市場規(guī)模同比分別增長5.0%和4.4%，雖然均稍有下降，但整體仍保持增長態(tài)勢。以生活污水處理為例，呈現(xiàn)由“增量”向“存量”轉(zhuǎn)變的明顯趨勢，據(jù)北控水務(wù)市場投資中心測算，生活污水增量尚有約4623萬噸/日的提升空間，生活污水存量市場化空間約1.375億噸/日，遠(yuǎn)超增量空間。

　　2)水污染治理產(chǎn)業(yè)整體增長承壓，經(jīng)營困難企業(yè)數(shù)量增多

　　受經(jīng)濟(jì)下行、需求波動等影響，水污染治理產(chǎn)業(yè)整體營業(yè)收入增長壓力較大，經(jīng)營成本上升，經(jīng)營利潤繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，應(yīng)收賬款保持高位增長、賬期持續(xù)延長，陷入經(jīng)營困難的企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增加。以民生證券統(tǒng)計2017年以來10家水污染治理前沿上市公司營業(yè)收入、歸母凈利潤和經(jīng)營活動現(xiàn)金流量凈額年增長率來看，均呈現(xiàn)逐年下降趨勢，以營業(yè)收入增長率為例，已從2020年增長20%下降至2023年2%以下。

　　3)水污染治理巨大需求與有限資金能力的矛盾依然存在

　　部分水污染治理項目投資回報機制不健全，特別是流域、區(qū)域水環(huán)境治理等公益性、非經(jīng)營性項目，自身造血能力不足，借PPP或特許經(jīng)營等模式融資將受嚴(yán)格管控，各地紛紛成立市縣級平臺公司承接該類項目。但市縣級平臺公司依然存在非經(jīng)營性融資任務(wù)承擔(dān)過多而導(dǎo)致的收益不高、資金能力不足、技術(shù)及運營能力有限等問題。

　　4)水污染治理目標(biāo)由單點式“末端處理”向整體性“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變

　　以黑臭水體治理為例，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的思路多行不通，必須從頂層觀察廠、網(wǎng)、河、湖、海連通的問題，并提出系統(tǒng)性解決方案，正所謂黑臭水體“根源在岸上，核心在管網(wǎng)”。我國在污水處理率指標(biāo)方面成效顯著，達(dá)標(biāo)水平逐年提升，但在污水收集率、面源污染、水生態(tài)失衡、水資源配置不合理方面仍存在明顯短板。

　　5)水污染治理需求由“解決社會問題”向“解決客戶痛點”轉(zhuǎn)變

　　水污染治理行業(yè)過去主要解決的是“達(dá)不達(dá)標(biāo)”的問題，是要滿足“及格線”，隨著各地流域性、區(qū)域性水環(huán)境保護(hù)要求的不斷提升，以及居民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和健康水平期望的不斷提升，站在客戶角度，解決重點、難點、痛點問題成為水污染治理的核心。

　　6)水污染治理技術(shù)由“普適裝備”向“專業(yè)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變

　　水污染治理行業(yè)過去長期粗放式的發(fā)展水平與如今綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在要求存在差距，核心在于以服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、“雙碳”戰(zhàn)略的前瞻性技術(shù)儲備不足，與新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)融合發(fā)展不充分。隨著環(huán)保督查與環(huán)境監(jiān)管越來越嚴(yán)格，環(huán)境質(zhì)量和污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，國家管控的新污染物種類越來越多，水污染治理企業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平與服務(wù)能力亟待提高，專業(yè)產(chǎn)品的需求越來越多。

　　7)水污染治理項目由“負(fù)價值”向“正價值”轉(zhuǎn)變

　　我國長期面臨一個水資源緊缺的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)污水資源化及循環(huán)利用是有效緩解我國水資源供需矛盾的重大舉措。國家發(fā)改委、住建部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)文提出，地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，這將使市政、工業(yè)、農(nóng)村污水處理及資源化市場加速釋放，以膜法工藝為主導(dǎo)的水深度處理技術(shù)也將加速推廣，這將推動污水處理廠向城市“正資產(chǎn)”轉(zhuǎn)型。

　　#關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)展#

　　隨著水污染治理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效推進(jìn)，市政污水處理、工業(yè)廢水治理、再生水、流域水環(huán)境治理修復(fù)、村鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置等方面均取得了一系列技術(shù)進(jìn)展。

　　1)市政污水處理領(lǐng)域

　　污水處理屬能源密集型行業(yè)，其耗電量占到社會用電總量的2%以上。為降低能耗，國內(nèi)企業(yè)研發(fā)了低碳智慧型BFM污水高效脫氮除磷工藝。BFM工藝以流化床生物膜法為核心，構(gòu)建了“自養(yǎng)厭氧氨氧化-同步硝化反硝化-異養(yǎng)反硝化”的多途徑聯(lián)合脫氮體系，降低了運行成本，可實現(xiàn)較嚴(yán)苛的氨氮、TN排放要求。

　　市政污水處理廠經(jīng)常面臨進(jìn)水水質(zhì)碳氮比低、出水總氮要求高、土地緊張、原位提標(biāo)/擴容等問題，國內(nèi)校企合作研發(fā)的BEAOA深度脫氮工藝包，設(shè)置厭氧-好氧-缺氧生物處理流程，二沉池到厭氧池和缺氧池兩路污泥回流，充分利用內(nèi)碳源反硝化，為處理低碳氮比的污水提供一種高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的新型脫氮方法。

　　一些中小城鎮(zhèn)面臨分散式污水處理難題，國內(nèi)企業(yè)研發(fā)高效成套水處理設(shè)備，基于好氧顆粒污泥理念，采用序批式運行方式，憑借污泥自凝聚形成的緊實層狀結(jié)構(gòu)，可實現(xiàn)同一單體內(nèi)碳氮磷污染物同步去除和高效泥水分離，進(jìn)而取代傳統(tǒng)活性污泥工藝的生化池及配套二沉池。該裝備形成生化反應(yīng)和沉淀的一體化短流程工藝，單池同步去除碳、氮和磷，節(jié)約占地；可全自動化運行，實現(xiàn)少人或無人值守；無需內(nèi)外回流系統(tǒng)，曝氣量精確控制，節(jié)約除磷藥劑，設(shè)備維護(hù)維修輕量，減少人力成本。

　　對于一些較高濃度的園區(qū)污水或混合污水，國內(nèi)校企合作研發(fā)BECFBR強化降碳脫氮泥膜復(fù)合處理技術(shù)，可實現(xiàn)降低傳統(tǒng)MBBR單元流化曝氣量，降低系統(tǒng)能耗，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，同時可耦合BELEBC低碳曝氣控制技術(shù)，成為污泥廠“降能耗、降藥耗”的“雙降”利器。

　　同時，配合城市污水深度處理技術(shù)可實現(xiàn)污水處理智慧化。國內(nèi)企業(yè)開發(fā)了基于“數(shù)據(jù)清洗-AI智能控制-全要素智慧管理”的智水優(yōu)控云平臺，構(gòu)建了儀表異常值檢測及軟測量模型，解決了污水廠儀表設(shè)備投資受限、準(zhǔn)確度低等難題；研發(fā)了“前后饋+AI智能算法引擎”的加藥-曝氣-回流全系統(tǒng)控制方法，實現(xiàn)了對于厭氧氨氧化過程的精準(zhǔn)控制和短流程下調(diào)控的快速響應(yīng)；開發(fā)了集水線智能控制、設(shè)備全生命周期維護(hù)、多渠道預(yù)警報警于一體的智慧運管平臺，節(jié)約了運營人員人力投入，彌補了污水處理廠控制精準(zhǔn)性差、管理復(fù)雜、人員依賴性高的難題。

　　2)工業(yè)廢水處理領(lǐng)域

　　高濃度有機廢水含有大量的有機物、有毒有害物質(zhì)以及重金屬離子，對環(huán)境和人類健康造成了嚴(yán)重威脅。國內(nèi)公司自主研發(fā)的“同步硝化反硝化+硫自養(yǎng)反硝化耦合脫氮除碳技術(shù)”能較好地實現(xiàn)高濃度有機廢水的深度處理，在原有一級AO反應(yīng)池中投加SND菌種，充分利用原水中的內(nèi)在碳源，實現(xiàn)好氧同步短程硝化反硝化；在二級AO池的缺氧池中投加硫磺和專性MSAD菌種，利用硫磺作為電子供體，實現(xiàn)在活性污泥系統(tǒng)中馴化硫自養(yǎng)反硝化菌群。整套技術(shù)無需外加碳源，無需新建構(gòu)筑物，無需新增設(shè)備，成功實現(xiàn)高濃度有機廢水深度脫氮除碳。

　　高鹽廢水由于來水多樣、成分復(fù)雜，含鹽量通常在3%左右，有機物含量較高，且較難降解，使用單一治理方法無法達(dá)到理想的處理效果。國內(nèi)公司自主研發(fā)的“基于MVR+的高鹽有機廢水處理技術(shù)”能實現(xiàn)高鹽廢水的資源化、無害化全量處理。該技術(shù)以MVR技術(shù)為核心，耦合多種常規(guī)或新興水處理技術(shù)，能針對不同物料配置合適的工藝包組合，使MVR系統(tǒng)受納廢水含鹽量范圍高達(dá)30%、COD濃度可接受100000mg/L以上，免維護(hù)持續(xù)運行周期達(dá)到60天～90天，技術(shù)水平整體優(yōu)于國內(nèi)同類技術(shù)。國內(nèi)公司開發(fā)的“UF+RO+NF+ED+MVR耦合新技術(shù)”能實現(xiàn)一二價鹽的純化與分離，該公司自主研發(fā)的REMEX半均相離子交換膜可媲美國外均相膜的應(yīng)用參數(shù)，結(jié)合其獨特隔板形成的電滲析器，整體綜合成本相比均相膜堆普遍減少。

　　3)再生水領(lǐng)域

　　再生水作為一種可再利用的水資源，其工業(yè)分質(zhì)梯次利用技術(shù)對于緩解水資源短缺、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。國內(nèi)公司開發(fā)的“A2/O+MBR+DF”雙膜新水技術(shù)，可高效去除工業(yè)廢水中有機污染物、氮、磷、細(xì)菌、病毒及重金屬等有害物質(zhì)，出水穩(wěn)定且水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，超凈化處理后的出水可直接作為再生水源使用，不用再通過水體自凈即可實現(xiàn)就地造水，同時，運行壓力比傳統(tǒng)工藝低，產(chǎn)水回收率提高，具有節(jié)能降耗的實效。此外，通過NF濃水處理系統(tǒng)和蒸發(fā)工藝，可以達(dá)到污水零排放的工藝目標(biāo)，該技術(shù)可以根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)過程的需求進(jìn)行廢水的分質(zhì)處理和利用，實現(xiàn)水資源的最大化利用，具有廣闊的應(yīng)用前景和推廣價值。

　　4)流域水環(huán)境治理領(lǐng)域

　　重點流域水環(huán)境綜合治理工作全面推進(jìn)，但部分城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村仍存在雨污分流不到位、污水直排等現(xiàn)象，導(dǎo)致周邊河道受到嚴(yán)重污染，繼而影響下游國省考斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，降低人民生活質(zhì)量及幸福感。國內(nèi)企業(yè)研發(fā)的重污染河道水質(zhì)快速凈化裝備，集成MBBR生物流化床、溶氣氣浮系統(tǒng)、污泥回流系統(tǒng)等，形成專門針對重污染河道的水質(zhì)快速凈化系統(tǒng)，適用于重污染河道水環(huán)境整治，處理效率高、耐沖擊性能強、占地面積較小、噸水治理成本低，可解決污水排口直排入河、雨污混流經(jīng)雨水+排口入河、水體流動差極易納污的斷頭河、因污水廠處理能力不足或污水泵站調(diào)蓄能力不足導(dǎo)致的污水溢流入河、超過水環(huán)境容量形成的黑臭水體等問題。

　　河流、湖庫污染治理存在缺乏綜合管控手段、傳統(tǒng)監(jiān)測與綜合治理脫節(jié)、缺乏協(xié)同機制及關(guān)鍵技術(shù)等問題，國內(nèi)院企合作研發(fā)的水污染修復(fù)智慧管控關(guān)鍵裝備及技術(shù)工藝，引入AI路徑，突破傳統(tǒng)技術(shù)與裝備的瓶頸，構(gòu)建“智慧環(huán)保-專用裝備-創(chuàng)新工藝-長效治污”技術(shù)體系，適用于河流(低流速)、湖泊、湖庫、港渠、塘等水體的水質(zhì)提升。針對IV類及劣于IV類水體的水質(zhì)，主要提升指標(biāo)包括COD、溶解氧、SS、總磷、總氮、氨氮等，同時具備水體水質(zhì)可移動在線監(jiān)測功能，能實現(xiàn)智慧環(huán)保(水環(huán)境)平臺的建設(shè)及管控，并達(dá)到自然水體智慧修復(fù)及管控的目標(biāo)。

　　水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的水華、異味、黑臭是水環(huán)境面臨的重要問題，國內(nèi)企業(yè)研發(fā)的富營養(yǎng)化水體斑塊化定植強化修復(fù)技術(shù)適用于城市富營養(yǎng)化湖泊的水體治理，特別適用于退漁還湖的廢棄魚塘的重新利用和水體異位治理和養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)選擇，可實現(xiàn)水質(zhì)、水生態(tài)和水景觀性大幅提升。通過構(gòu)建底質(zhì)和水體斑塊化的生物格局和完整生物食物鏈布局，增強生物多樣性和富氧水平，強化水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和提升凈化能力，利用生物吸收、降解，生物氧化、光氧化等系統(tǒng)結(jié)合的方式，消減污染物，在來水為劣Ⅴ類情況下，可使修復(fù)水體達(dá)到Ⅱ類～Ⅲ類的地表水標(biāo)準(zhǔn)，且水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、景觀性增強。

　　5)村鎮(zhèn)水環(huán)境治理領(lǐng)域

　　村鎮(zhèn)生活污水治理取得了一定成效，但我國農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域差異較大，處理設(shè)施建設(shè)滯后，整體治理率偏低，面臨的污染治理任務(wù)還很重。國內(nèi)企業(yè)研發(fā)的分散式生活污水生物接觸氧化法處理設(shè)備，核心是利用生態(tài)學(xué)中的種群優(yōu)勢理論，在傳統(tǒng)A/O工藝基礎(chǔ)上，對A段和O段分別進(jìn)行多級化細(xì)分，并在缺氧區(qū)和好氧區(qū)分別投加缺氧填料和好氧填料，形成多級的缺氧區(qū)(A1、A2等)和好氧區(qū)(O1、O2等)。多級缺氧區(qū)采用固定床形式，多級好氧區(qū)采用固定床或流化床形式。該工藝使各區(qū)的優(yōu)勢菌種更加突出，并通過填料上的生物膜豐富系統(tǒng)內(nèi)菌種，提升系統(tǒng)的抗水質(zhì)、水量沖擊能力，好氧區(qū)出水流入軟性固定填料過濾區(qū)，通過濾料截留水中的污泥及雜質(zhì)，降低SS，同時通過濾料上的微生物進(jìn)一步去除水中的污染物，過濾后的出水經(jīng)消毒去除大部分有害菌類達(dá)標(biāo)后排放。該技術(shù)適用于農(nóng)村或人口密度較小區(qū)域的生活污水治理項目，如村落、客棧、農(nóng)家樂、別墅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、學(xué)校等場景的生活污水處理，特別是排放不規(guī)律，具有波動性的場合。其中地埋式安裝方式，還適合有節(jié)約土地、無噪音污染、環(huán)境美觀等要求的場合。

　　6)工業(yè)污泥無害化處理領(lǐng)域

　　工業(yè)污泥的無害化處理是環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，國內(nèi)公司研發(fā)的“連續(xù)式自動化高效污泥碳化系統(tǒng)”，主要由污泥接收系統(tǒng)(污泥存儲倉及輸送器等)、污泥碳化系統(tǒng)(碳化爐和熱風(fēng)爐)、粉塵收集系統(tǒng)、熱回收與交換系統(tǒng)、尾氣處理(風(fēng)機、旋風(fēng)除塵和排氣煙囪)以及碳化產(chǎn)品冷卻和包裝系統(tǒng)等組成。針對工業(yè)污水處理廠80%含水率的污泥，采取污泥炭化系統(tǒng)經(jīng)過干化和中溫碳化后，形成性質(zhì)穩(wěn)定的顆粒，炭化后產(chǎn)品減量率和重金屬固化率顯著提高，炭化過程中煙氣排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，污泥炭化處理運行成本降低。

　　2024年發(fā)展展望

　　2024年1月9日，生態(tài)環(huán)境部召開重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作推進(jìn)會，會議指出，黨的十八大以來，各地各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化，人民群眾身邊的清水綠岸明顯增多，獲得感、幸福感顯著增強。但也要清醒認(rèn)識到，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，局部地區(qū)還存在不少短板弱項。

　　一直以來，水污染治理領(lǐng)域的發(fā)展存在不均衡的問題，行業(yè)側(cè)重末端治理、處理達(dá)標(biāo)和工程建設(shè)，普遍存在“廠長網(wǎng)短”“水長泥短”“城市長農(nóng)村短”“市政長工業(yè)短”等問題，在均衡規(guī)劃、運營管理、高質(zhì)量發(fā)展上有所欠缺。隨著“上半場”末端處理設(shè)施建設(shè)的飽和，水污染治理領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入全方位均衡發(fā)展的階段。

　　“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的工作方針，對水污染治理的科技創(chuàng)新能力提出了新的挑戰(zhàn)。2023年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”，要重點支持核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能，不斷推動經(jīng)濟(jì)動能持續(xù)增強。2024年，將針對流域特點和水污染問題類型加強適用性技術(shù)研發(fā)；鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，開展規(guī)?；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染防治、水生植被恢復(fù)、區(qū)域再生水循環(huán)利用等試點；發(fā)揮國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺作用，推廣水體污染控制與治理科技重大專項等科研項目成果。實施長江、黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理等重點專項，突破水生態(tài)智能監(jiān)測、水生態(tài)完整性標(biāo)準(zhǔn)化評價、污水處理廠微生物人工智能監(jiān)控、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與責(zé)任厘清、城市初期雨水污染控制、污水資源化與風(fēng)險防控、高濃度有機廢水深度處理、高鹽廢水零排放與資源化、再生水工業(yè)分質(zhì)梯次利用、污泥無害化處理處置等關(guān)鍵核心技術(shù)與難點，并進(jìn)行工程示范。

　　習(xí)近平總書記提出要“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，這正是水污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)、美麗中國建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型等時代主題對應(yīng)著不斷增長和變化的水污染治理產(chǎn)業(yè)新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)、新市場。一是環(huán)保督察與環(huán)境監(jiān)管越來越嚴(yán)格；二是環(huán)境質(zhì)量和污染防治標(biāo)準(zhǔn)越來越高；三是國家管控的新污染物種類越來越多；四是老舊環(huán)境設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型升級需求釋放；五是圍繞美麗中國建設(shè)、海洋環(huán)境保護(hù)、美麗海島、美麗海灣、長江大保護(hù)、黃河大保護(hù)、美麗河湖、鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)等新目標(biāo)的需求不斷加大；六是新技術(shù)、新裝備、新材料的創(chuàng)新和供給持續(xù)加大；七是環(huán)保、綠色、科技、金融、咨詢、評價、培訓(xùn)、認(rèn)證、智慧、數(shù)字、監(jiān)測、檢測、衛(wèi)星、遙感等環(huán)境服務(wù)業(yè)、友好業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)；八是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)；九是生活方式和生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，水污染治理產(chǎn)業(yè)打開新的發(fā)展空間。

　　總體而言，2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是水污染治理行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。在面對困難和挑戰(zhàn)時，我們要看到市場剛需釋放和利好政策加持的趨勢，堅定信心，把握機會，攜手突破，持續(xù)助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。